2月4日，中國(guó)商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告，對(duì)仲鎢酸銨等25種稀有金屬產(chǎn)品及其技術(shù)實(shí)施出口管制。就最新出口管制的原因，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布的公告中提到，“為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)”。

值得一提的是，這是繼2023年對(duì)鎵、鍺、石墨，2024年對(duì)銻等實(shí)施管制后，中國(guó)在關(guān)鍵資源領(lǐng)域的又一次重磅動(dòng)作。

從工業(yè)基石到科技命脈

具體來(lái)看，鎢作為“工業(yè)牙齒”，其極高熔點(diǎn)（3422℃）和硬度使其成為航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)、穿甲彈、核反應(yīng)堆屏蔽材料的核心原料。此次出口管制的仲鎢酸銨、氧化鎢及高純度鎢合金，直接關(guān)聯(lián)國(guó)防軍工與高端制造領(lǐng)域。

碲是一種稀散有色金屬，早期其應(yīng)用比較局限，在二次世界大戰(zhàn)期間，碲作為硫化劑用于天然橡膠生產(chǎn)。直至20世紀(jì)50年代后期，碲成為一種具有工業(yè)實(shí)用價(jià)值的元素。碲及其化合物應(yīng)用廣泛，近年來(lái)，碲化鎘（CdTe）是薄膜太陽(yáng)能電池的關(guān)鍵材料，其光電轉(zhuǎn)換效率可達(dá)22%。此外，碲在紅外探測(cè)器和半導(dǎo)體襯底中的應(yīng)用使其成為新能源與信息技術(shù)的重要支撐。

鉍則是全球公認(rèn)的一種相對(duì)安全的“綠色”金屬元素。作為一種重金屬，鉍的毒性非常低，也是一種密度較大的致密材料，且也是為數(shù)不多的冷脹熱縮材料，鉍及其化合物還具有良好的光和光電響應(yīng)等。因具有一系列優(yōu)良特性，鉍被廣泛使用，近年來(lái)在催化、太陽(yáng)能電池、3D打印、柔性穿戴、診療一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用也逐漸嶄露頭角。例如，鍺酸鉍（BGO）晶體是高端醫(yī)療CT設(shè)備和粒子探測(cè)器的核心部件，而三苯基鉍等化合物在有機(jī)合成催化劑中的地位不可替代。

鉬是一種稀有金屬，作為不可再生的重要戰(zhàn)略資源，鉬在自然條件下沒(méi)有金屬形態(tài)存在，主要以輝鉬礦的形式分布在自然界中。鉬以其獨(dú)特的性能廣泛應(yīng)用于鋼鐵冶金、農(nóng)用化肥、電氣化工和航天等領(lǐng)域。隨著科技的快速發(fā)展，鉬的應(yīng)用領(lǐng)域已進(jìn)一步拓展到超級(jí)合金、軍工等領(lǐng)域，戰(zhàn)略性地位不斷提升。例如，高純度鉬粉是導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)機(jī)噴管、核燃料包殼等高溫部件的必需材料；鉬靶材是半導(dǎo)體制造過(guò)程中的關(guān)鍵材料之一。

銦，也被中國(guó)、歐盟、美國(guó)和日本等先后列為關(guān)鍵礦產(chǎn)。當(dāng)前，銦的終端產(chǎn)品主要包括銦錫氧化物（ITO）靶材、光伏薄膜、電腦芯片、半導(dǎo)體材料、焊料及合金等，其中ITO靶材的市場(chǎng)占比最大，可占全球銦消費(fèi)量的70%。此外，目前尚不存在能夠在上述領(lǐng)域替代銦的其他金屬。因此，銦是當(dāng)今世界第四次科技革命不可替代的原材料之一，具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

上述這些金屬的共性在于，它們既是傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)的“潤(rùn)滑劑”，又是新能源、半導(dǎo)體、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”，其戰(zhàn)略地位堪比“21世紀(jì)的石油”。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就對(duì)鎢等物項(xiàng)實(shí)施出口管制應(yīng)詢答記者問(wèn)時(shí)表示，對(duì)鎢等相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。中國(guó)作為全球主要的鎢等相關(guān)物項(xiàng)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)定履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益需要，依法對(duì)特定相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，此次增列相關(guān)物項(xiàng)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的管制理念，有利于更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，有利于更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，有利于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

全球產(chǎn)業(yè)鏈震蕩下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

中國(guó)是全球最大的鎢、銦等戰(zhàn)略金屬生產(chǎn)國(guó)，在上游資源方面具備掌控優(yōu)勢(shì)。

例如，以鎢來(lái)看，中南大學(xué)冶金與環(huán)境學(xué)院教授趙中偉院士等人2019年發(fā)表的一篇文章中即指出，新中國(guó)成立70年以來(lái)，我國(guó)鎢冶金完成了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)鎢提取冶金理論和技術(shù)不斷發(fā)展，在低品位復(fù)雜資源處理、生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能環(huán)保等方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

鎢在地殼中的含量較少，目前發(fā)現(xiàn)的鎢礦物有20余種，其中僅黑鎢礦和白鎢礦具有冶煉價(jià)值。世界鎢資源主要集中在中國(guó)、加拿大、美國(guó)和俄羅斯，其中中國(guó)是最主要的鎢儲(chǔ)量國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）統(tǒng)計(jì)，2016年全球鎢儲(chǔ)量310萬(wàn)t，其中中國(guó)儲(chǔ)量為190萬(wàn)t，占世界總儲(chǔ)量的61%，且中國(guó)鎢產(chǎn)量占全球的82%。

再比如銦，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所副所長(zhǎng)、研究員王登紅等人在2023年撰文指出，根據(jù)對(duì)全球已知的1512處含銦礦床估算，全球銦資源量超過(guò)35.6萬(wàn)噸。擁有較多銦資源的國(guó)家有中國(guó)、秘魯、美國(guó)、加拿大和俄羅斯，上述國(guó)家的銦儲(chǔ)量占全球銦總儲(chǔ)量80%以上。

其中，我國(guó)銦儲(chǔ)量位居世界第一，同時(shí)也是全球的原生銦（直接源自原生礦的純度≥99.995%的精銦）最大生產(chǎn)國(guó)和金屬銦最大出口國(guó)。已查明的銦資源量近2萬(wàn)噸，主要分布在云南、廣西、內(nèi)蒙古、湖南等19個(gè)?。▍^(qū)）。

就此次鎢等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制，中信建投最新指出，全球政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)愈發(fā)動(dòng)蕩，穩(wěn)固高效的全球供應(yīng)鏈體系松動(dòng)，全球化退潮趨勢(shì)已現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，關(guān)稅等措施被實(shí)施的頻率上升，這一背景下，對(duì)稀缺資源的掌握變得重要，其中關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源已成為各國(guó)博弈的新“戰(zhàn)場(chǎng)”。

2022年，來(lái)自中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等單位的22位專家聯(lián)合發(fā)表了一篇綜合述評(píng)。該述評(píng)文章也指出，關(guān)鍵礦產(chǎn)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全至關(guān)重要，由于供應(yīng)短缺存在較大風(fēng)險(xiǎn)或者具有一定優(yōu)勢(shì)對(duì)全球供應(yīng)具有較強(qiáng)影響力的礦產(chǎn)資源。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，世界局勢(shì)變化對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)資源安全保障提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。

在此前商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》之際，王登紅對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“這只是全球貿(mào)易中的正常行為，不必過(guò)分解讀?！睂?shí)際上，美歐日等國(guó)家也均有著各自的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單。其同時(shí)建議，中國(guó)要繼續(xù)下好后手棋，以應(yīng)對(duì)資源格局和貿(mào)易形勢(shì)的復(fù)雜化。