各設(shè)區(qū)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、省級(jí)監(jiān)管煤炭企業(yè)集團(tuán)：

今年以來，全省煤礦零星事故、病亡事件及地面事故多發(fā)頻發(fā)，加之四季度歷來是煤礦事故多發(fā)高發(fā)期，為切實(shí)加強(qiáng)四季度煤礦安全防范，堅(jiān)決防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就加強(qiáng)四季度煤礦安全防范工作制定以下措施。

一、強(qiáng)化工作部署。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要提請黨委、政府專題研究四季度煤礦安全防范工作，對(duì)轄區(qū)每個(gè)縣、每個(gè)礦的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，提出具體的安全管控措施。煤礦企業(yè)上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人要親自召開煤礦安全防范專題工作會(huì)，研究制定并組織開展四季度保安全的專項(xiàng)行動(dòng)，確保屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化排查整治。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)圍繞“七假五超三瞞三不兩包”和“三違”問題，列出重點(diǎn)礦井名單，安排轄區(qū)煤礦開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。市縣煤礦監(jiān)管部門、煤礦上級(jí)公司和中省煤炭企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人要親自對(duì)四季度安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作安排部署，親自帶隊(duì)開展檢查。煤礦主要負(fù)責(zé)人要對(duì)照2025版《煤礦安全規(guī)程》，每旬組織開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)問題隱患自查自改工作；對(duì)上級(jí)交辦檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要按照五落實(shí)要求，10月底前動(dòng)態(tài)清零，當(dāng)月查出的隱患于當(dāng)月月底清零，無法清零的重大隱患要制定管控措施；對(duì)今年以來各級(jí)檢查交辦的重大隱患，要圍繞“為什么有這么多重大隱患”和“為什么發(fā)現(xiàn)不了重大隱患”兩個(gè)方面進(jìn)行復(fù)盤，復(fù)盤報(bào)告報(bào)送日常監(jiān)管部門。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場管理。市縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結(jié)合排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦檢維修現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)報(bào)備制度，重點(diǎn)聚焦移架、打鉆、臨時(shí)支護(hù)、搬家倒面等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批、現(xiàn)場管控、外包管理、排查環(huán)節(jié)"十四個(gè)嚴(yán)格”要求。要強(qiáng)化職工身心健康關(guān)懷監(jiān)測，對(duì)不適宜從事井下工作的，及時(shí)調(diào)整崗位，嚴(yán)防病亡等意外事件發(fā)生。

四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合四季度安全重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法計(jì)劃，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。對(duì)煤礦自查自改工作不認(rèn)真、問題隱患屢查屢犯、隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位的，要從嚴(yán)從重處理處罰，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)厲追究煤礦及其上級(jí)公司有關(guān)崗位負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)主觀惡意、后果嚴(yán)重、屢查屢犯的重大隱患要嚴(yán)肅查處，對(duì)典型違法行為要公開曝光、果斷移送、行刑銜接、嚴(yán)肅追責(zé)。各產(chǎn)煤市每月向省應(yīng)急管理廳報(bào)送一起典型執(zhí)法案例。

五、強(qiáng)化監(jiān)測巡查。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)長期停產(chǎn)停工、今年已納入關(guān)閉煤礦和石煤礦加強(qiáng)巡查，防止明停暗開、晝停夜開。要嚴(yán)格落實(shí)限制供電、停工火工品等強(qiáng)制性措施。要利用安全監(jiān)控系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程線上巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)測礦井瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)科學(xué)處置、依法依規(guī)處理。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置。煤礦發(fā)生瓦斯、一氧化碳超限、涌水異常等險(xiǎn)情時(shí)，要立即責(zé)令受災(zāi)區(qū)域人員撤離升井。要嚴(yán)格落實(shí)限員規(guī)定，并制定搶險(xiǎn)救援措施，不能盲目開展施救。各煤礦企業(yè)要不折不扣落實(shí)省應(yīng)急管理廳應(yīng)急處置指令，不得討價(jià)還價(jià)。

七、強(qiáng)化警示教育。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要從10月開始，每月要組織轄區(qū)煤礦開展專題警示教育活動(dòng)。煤礦企業(yè)要利用安全培訓(xùn)、職工大會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、班前會(huì)等多種形式，常態(tài)化開展全員警示教育。四季度，發(fā)生1人事故或重大涉險(xiǎn)事件的煤礦，全縣集中警示約談；發(fā)生2人事故的煤礦，全市集中警示約談；發(fā)生較大及以上事故，全省警示教育，約談市政府。對(duì)發(fā)生事故煤礦一律停工停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，年底前不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

八、強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。省應(yīng)急管理廳每周調(diào)度會(huì)將調(diào)度抽查各市縣和煤礦企業(yè)工作開展情況，每月督導(dǎo)檢查各市縣和煤礦上級(jí)公司工作落實(shí)情況。對(duì)落實(shí)不到位的，搞變通打折扣的，省應(yīng)急管理廳將通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府、上級(jí)公司以及組織、國資部門。各市縣也要建立類似的調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)防范措施落實(shí)落地。

陜西省應(yīng)急管理廳

2025年10月15日